習(xí)近平擘畫"綠水青山就是金山銀山" ：劃定生態(tài)紅線

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片?！绷攘葞拙湓?，一片自然和諧共生的景象浮現(xiàn)腦海。在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，人們?cè)絹碓角逦J(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展決不能以環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)為代價(jià)。面對(duì)如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧的問題，早在12年前，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

在福建、浙江等地工作期間，習(xí)近平同志通過實(shí)地調(diào)研，深入基層，深入群眾，將理論在實(shí)踐中進(jìn)一步深化，在實(shí)踐中化為現(xiàn)實(shí)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。從在福建治山治水、推動(dòng)“綠色浙江”建設(shè)一直到擔(dān)任總書記期間，習(xí)近平一直將綠色發(fā)展理念貫穿于治國理政思想之中。

"綠水青山就是金山銀山"是發(fā)展與環(huán)境的“舟水關(guān)系”

習(xí)近平同志長期以來對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的理念有著深刻的認(rèn)識(shí)，在福建、浙江等地工作期間，他將自己的想法付諸于地方工作的實(shí)踐，用行動(dòng)和事實(shí)帶動(dòng)干部群眾一起干，改變過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，使得綠色發(fā)展觀念深入人心。

“此地有崇山峻嶺，茂林修竹”。1989年1月，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平便提出，閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林，森林是水庫、錢庫、糧庫。把振興林業(yè)擺上閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為推動(dòng)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要載體、抓手，體現(xiàn)了習(xí)近平同志實(shí)現(xiàn)閩東經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種效益高度統(tǒng)一的發(fā)展觀。

2001年10月，時(shí)任福建省省長習(xí)近平到長汀縣調(diào)研水土流失治理工作，在河田世紀(jì)生態(tài)園為他捐種的香樟樹培土澆水。（來源：《福建日?qǐng)?bào)》）

在福建長汀，習(xí)近平對(duì)長汀水土流失治理格外傾注心力，開啟了大規(guī)模治山治水的新篇章。從1996年5月起，他曾先后五次來到長汀。他輕車簡從，進(jìn)村入戶，噓寒問暖，體恤民情，調(diào)查研究，深入了解長汀的發(fā)展、水土流失治理工作。習(xí)近平對(duì)長汀水土保持工作一直掛念在心。2000年5月29日，習(xí)近平得知長汀正在建設(shè)生態(tài)園，專程托人送去1000元，捐種一棵香樟樹。

習(xí)近平在安吉調(diào)研視頻影像資料（來源：浙江在線）

在浙江安吉余村，習(xí)近平首次明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的理論。2005年的8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志來到了浙江余村進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)聽到村里下決心關(guān)掉了石礦，停掉了水泥廠，習(xí)總書記給予了高度的肯定，稱他們這是高明之舉。他說，“一定不要再去想走老路，還是要迷戀過去那種發(fā)展模式。所以剛才你們講到下決心停掉一些礦山，這個(gè)都是高明之舉，綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山，本身，它有含金量。”

調(diào)研余村9天之后，習(xí)近平以筆名“哲欣”在《浙江日?qǐng)?bào)》頭版“之江新語”欄目中發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》短評(píng)，文中指出，我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。文中，他還論述了綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系，“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一?！?/p>

環(huán)境如水，發(fā)展似舟。水能載舟，亦能覆舟?！熬G山青山就是金山銀山”科學(xué)論斷闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“舟水關(guān)系”。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，向世界傳達(dá)了中國綠色發(fā)展的理念。短短幾句話，擲地有聲。這三句話從不同角度詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既有側(cè)重又不可分割，構(gòu)成了有機(jī)整體。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”習(xí)近平的論述將“綠水青山”放在“金山銀山”前面，反映了兩者之間孰輕孰重的關(guān)系。在兩者的辯證關(guān)系上，習(xí)近平的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)是“干在實(shí)處，走在前列”。

“金山銀山卻買不到綠水青山”，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，這清楚地表達(dá)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的態(tài)度，在“綠水青山”和“金山銀山”發(fā)生矛盾時(shí)，必須將“綠水青山”放在首位，不能走以“綠水青山”換“金山銀山”的老路。這一闡述為經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定了生態(tài)保護(hù)的紅線，亮出了中國綠色發(fā)展的決心。

在如何利用“綠水青山”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造“金山銀山”的問題上，習(xí)近平多次闡述“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。2016年9月，習(xí)近平在出席G20工商峰會(huì)時(shí)指出“在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益?！?/p>

“綠水青山就是金山銀山” 是執(zhí)政理念和方式的深刻變革

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。

古今中外，這樣的事例不勝枚舉。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。對(duì)此，他深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！?/p>

同樣，中華文明也積淀了豐富的生態(tài)智慧?！疤烊撕弦弧?、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句，“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，都蘊(yùn)含著質(zhì)樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。中華傳統(tǒng)文明的滋養(yǎng)，為當(dāng)代中國開啟了尊重自然、面向未來的智慧之門。

喜愛哲學(xué)和文學(xué)的習(xí)近平擅長于從歷史中汲取智慧。十八大以來，我們黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在他的多次講話中，綠色、低碳、循環(huán)，成為中國“另辟蹊徑”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇——并且是自主選擇。

在今天中國的政治語境中，論及“生態(tài)文明”，其實(shí)質(zhì)是探求新的發(fā)展道路，再進(jìn)一步說，是解決“中國向何處去”的問題。

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論體現(xiàn)了發(fā)展階段論。發(fā)展是硬道理，是人類永恒的主題。但不同發(fā)展階段面臨的問題是不同的，這就需要科學(xué)認(rèn)識(shí)、把握和解決不同發(fā)展階段中的問題。

2006年3月8日在中國人民大學(xué)的一次演講中，擅長辯證法的習(xí)近平用簡單的語句，剖析了“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系并對(duì)這一理論進(jìn)行了深入分析，他說：“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：**個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界?！?/span>

“綠水青山就是金山銀山”理論體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)論。生態(tài)是生物與環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，彼此相互影響，相互制約，在一定時(shí)期處于相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。人類只有與資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，和睦相處，才能生存和發(fā)展。如同古人所云：“天地與我并生，而萬物與我為一”。2013年11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時(shí)，深刻揭示了這種“天人合一”的生態(tài)關(guān)系，他說：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”由此使我們認(rèn)識(shí)到，山、水、林、田、湖作為生態(tài)要素，與人存在極為密切的共生關(guān)系，共同組成了一個(gè)有機(jī)、有序的“生命共同體”，其中任何一個(gè)生態(tài)要素受到破壞，人類都難以生存和發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”理論體現(xiàn)了民生福祉論和綜合治理論。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上?！币?yàn)椤傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！北Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系子孫后代的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革，引領(lǐng)著中國發(fā)展邁向新境界。

“綠水青山就是金山銀山”是對(duì)原有發(fā)展觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀的全新洗禮

“綠水青山就是金山銀山”理論，是對(duì)生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展。

在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是一對(duì)“兩難”的矛盾。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染程度較輕，但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境污染由低趨高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定臨界點(diǎn)后，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。這種現(xiàn)象被稱為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”。

習(xí)近平敏銳意識(shí)到這個(gè)問題，曾鮮明指出：生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗是我們的奮斗目標(biāo)。

2012年11月召開的中共十八大，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了中國特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。

這個(gè)由習(xí)近平親自擔(dān)任起草組組長的十八大報(bào)告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入全面。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是**個(gè)。

“中國的改革是問題倒逼而推動(dòng)的。所以改革就是要從問題導(dǎo)向開始?！睂?duì)于生態(tài)保護(hù)，同樣是問題導(dǎo)向。

發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國30多年來的快速發(fā)展中已經(jīng)集中顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若再不改變，資源環(huán)境將難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平就此指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來付出的代價(jià)會(huì)更大。”

目前，我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量**的國家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象。

“綠水青山就是金山銀山”理論為中國當(dāng)下樹立正確的發(fā)展思路，確立科學(xué)合理的發(fā)展方式提供了清晰的方法論。

科學(xué)的理論一旦指導(dǎo)實(shí)踐，就會(huì)產(chǎn)生巨大的力量。黨的十八大以來，圍繞民生改善，一項(xiàng)項(xiàng)生態(tài)文明制度改革有力推進(jìn)：修訂實(shí)施史上最嚴(yán)格的《環(huán)境保護(hù)法》，制定印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等生態(tài)文明體制改革“1+6”系列重要文件，從各個(gè)方面健全生態(tài)文明制度體系，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的軌道。

中央深改組成立后，生態(tài)文明建設(shè)便成為這個(gè)高層次機(jī)構(gòu)的重要議題。深改組還專門下設(shè)了經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制改革小組，“高密度”出臺(tái)政策文件。環(huán)保督察這一制度設(shè)計(jì)就是出自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。這一機(jī)制的建立，讓我國的環(huán)境監(jiān)管模式從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤?/span>查督并舉，以督政為主”。以前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都抱有僥幸心理，壞了生態(tài)“拍屁股”就走人，現(xiàn)在深改組明確指出，如果留下生態(tài)爛賬，必須追責(zé)！不論是否已調(diào)離、提拔或者退休。

在5月26日進(jìn)行的中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平再次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，他表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。

在具體工作中，習(xí)近平尖銳批評(píng)一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。他指出：GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。

“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力?！绷?xí)近平如是說。

走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，是一場前無古人的創(chuàng)新之路，是對(duì)原有發(fā)展觀、政績觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀的全新洗禮，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式的根本變革。

對(duì)此，生態(tài)學(xué)專家、中國科學(xué)院院士蔣有緒深有感觸地說：“總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對(duì)生態(tài)問題的重視，生動(dòng)形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，對(duì)發(fā)展觀作出了新詮釋，為生態(tài)建設(shè)指出了新方向。”

中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，建設(shè)現(xiàn)代化國家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路迫在眉睫。能源資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)，已成為我國的一個(gè)基本國情。

這一符合中國發(fā)展規(guī)律和符合廣大人民群眾需要的理論，正在百姓心中生根發(fā)芽，也潛移默化于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，保護(hù)生態(tài)成為人們的自覺行動(dòng)。各地正齊心協(xié)力，全力寫好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章。

“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志?！绷?xí)近平的話擲地有聲。